Revisado y actualizado el 22 de septiembre de 2024
Durante las últimas semanas, han surgido noticias al respecto de la situación del juego online y su regulación, como una forma para combatir los peligros que representa el juego online ilegal a los usuarios.
Los debates también se han presentado a la hora de evaluar la actividad de los casinos online en Argentina, pues consideran que brindan mejores garantías para los jugadores, incentivan a las empresas a que participen con inversión privada y, sobre todo, ayuda a que el gobierno obtenga dinero a través de los impuestos.
Cada provincia en Argentina se maneja con su propia jurisdicción, por lo que encontraremos casos distintos de acuerdo con cada lugar. De las 24 jurisdicciones en Argentina, podríamos hablar de categorías distintas, resumiendo un poco la situación en estas provincias.
Provincias reguladas y con operación
Por un lado, son 15 provincias las que ya tienen regulación y operación de los casinos online. Las provincias de Buenos Aires, Chaco, Entre Ríos, Misiones, Río Negro, San Luis, Tucumán, La Pampa, Córdoba, Santa Cruz, Neuquén, Mendoza, Corrientes, Santa Fe y la Ciudad de Buenos Aires ya cuentan con plataformas nacionales en operación y completamente legales.
La Ciudad y la Provincia de Buenos Aires
La que más interesa hablar, ya que donde más población encontramos y en donde encontramos los ingresos per capita más altos de Argentina. Las noticias del sector son buenas, ya que existen los casinos en línea con ambas jurisdicciones.
En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la administración de Horacio Rodríguez Larreta aprobó la ley de juego online y se habilitó a operadores como Boldt, Betsson, Ibiza, Upline, Betway, Ondiss, Betwarrior y Codere. Repasá los casinos online disponibles en Buenos Aires.
Además, la Lotería de Buenos Aires (LOTBA) puso en marcha un mecanismo de geolocalización para ubicar a los usuarios con permiso para apostar en la capital.
En lo que a la provincia de Buenos Aires se refiere, se avanzó con la ley que había propuesto el equipo de María Eugenia Vidal y acabó sancionando Axel Kicillof.
En este caso, el Instituto de Loterías de la Provincia utilizará a Renaper, del Ministerio de Interior, para localizar a los usuarios que tengan el permiso para apostar.
Los habilitados hasta el momento son William Hill (ArgentBingo), Bet365 (Bingo Berezategui), Playtech (Casino de Tandil), Bplay (Boldt y 888), BetWarrior (Binbaires e Intralot), Betsson (Casino de Victoria) y Pokerstars (Atlántica de Juegos) y cuentan con una licencia con vigencia de 15 años.
En marzo de 2024 se autorizaron los contenidos de Boldplay en la Ciudad de Buenos Aires y en junio de ese mismo año se anunció que, con el fin de prevenir la ludopatía infantil, no se entregarán más licencias hasta nuevo aviso.
El caso de Córdoba
A finales de 2021, en diciembre más precisamente, se sancionó la Ley de Juego de la provincia de Córdoba, con la que se espera la implementación de un Registro de Licencias de Juego en Línea, que será el encargado de emitir licencias.
Esta propuesta fue redactada por los legisladores provinciales Orlando Arduh, Silvia Paleo, Darío Capitani, Raúl Recalde y Alberto Ambrosio, con el argumento de hacerle frente a los operadores clandestinos y conseguir regular una actividad que necesita el control de la autoridad y su sello de aprobación.
De hecho, el 4 de septiembre de 2023 se anunció que cuatro empresas ya cumplieron con la garantía de $200 millones de pesos argentinos para ser prestatarias de juegos en Córdoba, con licencias de 15 años y un impuesto del 10 por ciento de lo apostado.
Las empresas son Boldt (de SG Digital); Betsson–Casino de Victoria, bajo el nombre de “Online Córdoba”; CET, perteneciente a los argentinos Aldo Roggio y Miguel Ángel Caruso, en conjunto con la paraguaya Daruma Sam; y Grupo Slots, con la marca Jugadón.
Para el 28 de noviembre de 2023, se pusieron en línea dos de las cuatro plataformas de juego que consiguieron la licencia: Jugadón y Playcet, que comenzaron con un formato de prueba antes de operar formalmente en enero de 2024. Bplay se unió ese mismo mes a las operaciones y Betsson lo hizo en febrero de 2024.
Pero fue en junio de 2024 que pidieron derogar el proyecto de ley, siendo un mes después que la Legislatura de Córdoba puso sobre la mesa la Ley 10.793 con el fin de discutir modificaciones. Lo más reciente del tema es del 19 de septiembre de 2024, cuando se anunció que la Legislatura de Córdoba rechazó los dos proyectos de ley que proponían la derogación de la ley que regula el juego online.
Las otras provincias
En términos generales, los casinos físicos tienen la facultad de operar sus servicios online. En San Luis opera una plataforma de Grupo Slots bajo la normativa de la Caja Social y Financiera de San Luis, encargada de emitir las respectivas licencias.
En abril de 2024, la diputada provincial Fernanda Spinuzza presentó dos proyectos de ley con los que apunta a regular los juegos de azar online en San Luis, por medio de medidas de la prevención, concientización y protocolos de intervención en caso de detección de problemas relacionados con el juego.
Misiones tiene su reglamentación vigente desde 2015, incluso el Instituto Provincial de Lotería y Casinos Sociedad del Estado (IPLyCSE) cuenta con su propio sitio de apuestas.
A finales de agosto de 2023, el Instituto Provincial de Lotería y Casino (IPLyC) de Misiones reiteró que solamente dos casinos tienen habilitadas sus páginas web en la provincia: Casino Club Online y Divergana.
En Chaco se sancionó la última actualización en el 2018 y la Lotería Chaqueña está a cargo de habilitar los operadores de apuestas y juegos de azar en línea. En el caso de Neuquén, la autoridad competente es el Instituto Juegos de Azar del Neuquén (IJAN). El diputado Francisco Romero Castelán se sumó a una tendencia en julio de 2024 cuando presentó un proyecto de ley en la Legislatura de Chaco para restringir la publicidad de las plataformas de apuestas y así prevenir el juego en grupos vulnerables.
La provincia de Tucumán tiene un progreso avanzado y la Legislatura aprobó en 2019 la ley para actualizar el impuesto a los proveedores de juegos y apuestas en línea. En mayo de 2024 comenzaron a revisar proyectos de ley para la protección de menores y en julio de 2024, el legislador Hugo Ledesma presentó un proyecto de ley para regular el juego y las apuestas deportivas online en Tucumán, con la respectiva prevención del juego problemático.
En el caso de Entre Ríos, desde 2018 es el Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social (IAFAS) el que se encarga de avalar la actividad.
En Río Negro es el Instituto de Loterías de la gobernación el que vigila todo el proceso y legalización y en septiembre de 2023 Betsur inició operaciones exclusivas en dicha provincia; un año antes, la Rionegrina Online fue lanzada, convirtiéndose en la primera plataforma digital en Río Negro.
La Pampa regula el juego online a través de DAFAS, del Instituto de Seguridad Social e incluso aprueban certificaciones internacionales de juego responsable; además, el Instituto Provincial de Loterías y Casinos es la autoridad competente en Santa Cruz.
Mendoza es de las provincias que legislaron la actividad en los últimos años, estableciéndose hasta siete operadores en circulación, con el respaldo y la licencia expedida por el Instituto Provincial de Juegos y Casinos.
El 4 de abril de 2023, Mendoza adjudicó el servicio de apuestas y juego online a cinco grupos empresariales: UTE Impresora Internacional de Valores SAIC (Ivisa) y Hotelera Emprender S.A.; Rush Street Interactive Latin America y Desarrollos Maipú S.A.; Boldt S.A. y Fuente Mayor S.A.; Traylon S.A. y Ondiss S.A. y, así como a Codere On Line Argentina S.A. Actualmente ya operan Super7, Betwarrior y bplay.
En junio de 2024, Mendoza presentó un proyecto de ley para limitar la publicidad en casinos online y casas de apuestas deportivas en la provincia, con el fin de proteger a sectores vulnerables.
En Santa Fe, se habilitó la modalidad online gracias a un decreto de Omar Perotti, el gobernador. Es gracias a eso que vemos a Casino Santa Fe y City Center Rosario explotar la modalidad online, lo que derivó tiempo después en que este último se alió con Belatra Games en junio de 2024.
Antes, el 30 de noviembre de 2023, el diputado Fabián Bastía, quien asumió como ministro de Gobierno de Maximiliano Pullaro, impulsó un proyecto de ley para la legalización del juego online, tras ser ingresada en la Cámara de Diputados de Santa Fe por el legislador Marcelo González.
Para el 1 de diciembre, la Cámara de Diputados le dio media sanción a aquel proyecto de ley conocido como la 52.665, con lo que pasó al Senado, que lo aprobó el 15 de diciembre de 2023 sin modificaciones.
En mayo de 2024, el Gobierno de Santa Fe publicó el reglamento de la Ley 14.235 para habilitar el juego y las apuestas online en dicha provincia argentina, modificándose el canon establecido por la norma que fue aprobada con anterioridad por las dos cámaras de la Legislatura provincial.
A través de la Resolución N° 0615-I, el Instituto de Lotería y Casinos de Corrientes (ILCC), el juego online es completamente legal en Corrientes.
El 31 de agosto de 2023, la plataforma Casinos del Litoral Online comenzó sus operaciones en Corrientes con un sitio de juegos y apuestas en línea que es operado por la cadena Casinos del Litoral, que consiguió una licencia expedida por el Instituto de Lotería y Casinos de Corrientes (ILCC). También se autorizaron terminales físicas de apuestas en línea, las cuales se ubican en agencias oficiales.
Para la tercera semana de marzo de 2024, la Lotería Correntina lanzó su plataforma de juegos en línea, la cual bautizó como La Correntina Online.
Caso nacional
A nivel nacional, fue en septiembre de 2023 que la Unidad de Información Financiera de la Argentina (UIF) publicó en su Boletín Oficial la resolución N° 194/2023, en la que se actualizó una regulación tras 12 años para actualizar las obligaciones de las personas que hagan apuestas.
Dicha resolución establece obligaciones por personas humanas, nacionales o extranjeras que participen en juegos de azar, ya sea de forma presencial o en línea, con el fin de prevenir, detectar y reportar hechos u omisiones que constituyan delitos.
Provincias que dan pasos importantes hacia la regulación
Otras provincias se encuentran dando pasos sólidos para la regulación de los casinos online y las apuestas deportivas. En Salta ya están discutiendo posibles legislaciones y modelos en el gambling, en un proceso que busca hacerle frente al juego online ilegal.
El 29 de marzo, la Cámara de Diputados de Salta otorgó media sanción al proyecto de ley del juego, con una iniciativa que avanzó al senado. Dicha ley se denominó como la “Ley del Juego Responsable” y se busca realizar campañas de información sobre la prevención a la ludopatía. Además, Betwarrior ya trabaja con un sitio web exclusivo para la provincia.
En Chubut se autorizó la operación de juego online a través del organismo de regulación de la industria, el Instituto de Asistencia Social y con la ampliación de la modalidad online con la Lotería de Chubut.
También se supo que en febrero de 2022 el Ente Regulador del Juego de Azar de Salta (ENREJA) y el Instituto Provincial de Juegos de Azar de Jujuy (INPROJUY) se reunieron para tratar de establecer un desarrollo juntos en la industria del juego en la parte norte de Argentina.
Pero no fue sino hasta el pasado 5 de julio de 2023 que el INPROJUY y ENREJA firmaron el convenio para que las dos provincias compartan la comercialización de los juegos online. Dicha unión permitirá que ambas instituciones compartan la comercialización de juegos online que se ofrecen por la plataforma cuya licencia es concedida por el Inprojuy. En abril de 2024 comenzó a operar Bplay en Jujuy.
En Formosa, la ley provincial Nº 249 fue promulgada en 1964 y autorizó la creación del Instituto de Asistencia Social (IAS), la cual administra todo lo relacionado con juegos de azar. Aunque la norma 1348/00 derogó muchos de los artículos de esta ley provincial, la entidad conserva las competencias en materia de juego.
El IAS ya ha dado el visto bueno a la reglamentación para el sector del juego online, con lo que el propio Instituto lanzó su plataforma oficial de apuestas deportivas, “Juego Apuesta Deportiva” con el dominio formowin.bet.ar, siendo presentado en junio de 2024 y lanzado un mes después.
Provincias que aún no se regulan
Por su parte, son siete provincias en las que no existe una regulación para el juego online y que no están debatiendo la posibilidad de explorar la modalidad online.
Estos son los casos de Catamarca, La Rioja, San Juan, Santiago del Estero y Tierra del Fuego, que por cuestiones políticas, ideas religiosas o complicaciones de logística, no han tomado la decisión de poner el tema sobre la mesa.
